三国之谋伐 第三十七章 放眼未来（3/3）

    地方官员制度进行改革，州郡同样也是如此，各部门都有州郡级直属上官，司法、教育、刑事、军事、交通、建造、农业、监管、税务都形成了各自的体系。

    各级官员都受到本系统以及地方长官的双重领导，比如一个县的县尉，既受到郡国中尉的管辖，也受到县令、县丞以及吏治院的三重监督，比较大的避免了某些官员滥用职权的问题。

    虽然小患还是不可避免，但至少要比明清时期那种黑暗的官场好很多。

    《水浒传》里记载的官场黑暗讽刺的可不止是大宋，同样也有大量元末明初很多官场状况。

    一个县令只手遮天，破家灭门，地方上官官相护，与豪强权钱交易，百姓怨声载道，却连发声的地方都没有。自古以来，这样的例子数不胜数。

    因此分减少地方官员的权力，明确官员的职责就很有必要。

    而且现在这个时代正是这么做的最好时机，人口少，一个县就这么点人，乡里乡亲发生点什么大家都知道，方便治理的同时，监管也容易到位。

    在县级以上，州郡级的长官基本都在三到五品之间，一名州牧最高也就是正三品，但也有例外，如司隶校尉作为掌管司隶六郡的高级官员，其品秩就类比九卿，达到正二品，至于三公和大将军，则为从一品。

    正一品便是太师、太傅、太保，属于名誉型品秩，所以实权官员到从一品基本就是到头。至于其余还有大量名誉型散官职务就不用赘述，朝廷改制的目的，便是在往唐宋时期一步步推进。

    另外除了官员改制以外，还有行政区域改制。大汉十三州，一州的面积非常大，像扬州就涵盖了后世的安徽、江苏以南的一部分，以及福建、江西、浙江三省的全境。

    还有荆州包含了湖北和湖南两省，益州包含四川、贵州、云南以及广西和缅甸的一部分，凉州也差不多，一州之地，包含了后世的好几个省份。

    因此重新划定行政区域，进行地理地质勘察，就变得十分有必要。

    事实上陈暮这样做并非无的放矢，大汉的行政划分过于笼统，导致州郡长官的权力很大。一个州拥有巨大的地盘，州牧形同诸侯。而地盘大，就不容易治理，并且还会导致诸侯割据的局面。

    所以曹魏时期，就有过行政划分，增添司州，将原来的河东郡一分为二，加平阳郡，自此曹魏司隶变成司州。

    又增添雍州，把现在属于司隶的关中地区，以及凉州以南的北地郡、安定郡、汉阳郡、陇西郡、武都郡等五郡并入其中，变成一个大州，从此关中地区又称雍凉。

    像这样的改制历朝历代还有无数，往往大规模改制都是发生在旧的时代破灭，新的时代诞生。

    汉朝州郡县，唐朝道州县，宋朝路州县，明朝两京十三布政司，乃至于我国开国时期的各省跟后来的二十多个省份完全不同，也都是这样不断划分所致。

    因此合理的改制一定是有它的用意，比如陈暮现在之所以着手改制，就是在加强中央集权，削弱地方权力。

    而且他打算继续沿用州郡县制度，只是名义上是州郡县，实际上其实跟省市县没什么区别。并且缩小各州郡县的行政区域，合理规划各地面积，包括各地的人口、农业、经济也都要重新进行统筹。

    不过这是一个浩大的工程，不是一年两年就能够解决，因此目前陈暮并没有搞一刀切，而是一步一步来，先让青州地质学院的专业人士勘探地形，描绘各地的地图。

    整个过程也才是刚刚开始，甚至连目前已经全面占领的三韩半岛都没有正式并入这个行政系统，只是增添了马韩、弁韩、辰韩三郡而已。

    未来也许要十几年乃至于几十年的时间才会把整个大汉十三州一百多个郡一千多个县，重新划分完。

    并且随着大汉的面积越来越大，所辖的州郡县也会越来越多。

    只是一口吃不成胖子，陈暮所有的规划都是在给未来做打算，除了九品改制以外，大的改制并没有，行政规划仅仅只是勘探地图一个起步，提高生产力目前仅有推广占城稻一项，工业革命更是连起步都不算。

    然而人如果一直拘泥于眼前，不放眼未来的话，那么等到将来天下平定再开始做，显然会晚很多。明明很多事情可以一边打天下一边去对未来进行憧憬，又何必要按部就班呢？

    一步一个脚印肯定是没错的，但至少你得明确方向，否则一步一个脚印，如果走错了歪路，到最后也不过是竹篮打水一场空，逃脱不了封建王朝的宿命而已。

    陈暮的眼光，比谁都看得更长远。