第六三四章 新刺史（4/5）

刺史，州牧都是权限极大，党政军一把抓的官职，原来徐庶等人在荆襄设想的就是让斐潜先行登上这个职位，但是没有想到半路上杀出来一个弘农杨氏要来抢夺这个桃子。

并州现在残留的郡并不多，上党、太原、西河还有就是斐潜现在才刚刚从马贼和胡人手里抢出来的三分之一的上郡……

原本朔方、云中、定襄、五原、雁门等郡县，现在基本上大部分都已经沦陷了，特别是朔方、云中和雁门，基本上已经没有汉人管辖的县城了，五原和定襄还略有一些个别的县城在汉人手中，但是已经不成郡治了。

这样的一个烂摊子，原本是没有人想要的，但是现在被斐潜搞了一下，又有人觉得别小看蚊子腿，好歹也算是块肉啊……

汉律当中，作为民政治理的一个最重要的功绩，就是编齐。也就是汉代最重要的一项管理百姓的手段，也象征着中央封建王朝对于基层百姓的最重要的统治手段。汉代规定，凡户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一载入户籍，被正式编入官府户籍的平民百姓，称为“编户齐民”。

没有户口的，就是流民，按律可捉拿送监，发配充军，从事苦役等等。

编户齐民，是古代封建社会为了更好的统治百姓，提出来的一项相当重要的控制手段，并从汉代开始，一直沿用到了后世，成为封建统治者治理百姓的必不可少的重要措施。反正一句话，没有户口的就是耍流氓，抓起来没商量。

不管是谁来做刺史，首先必然要搞出来的便是编户，但是在平阳城有一点好处就是，这个地方原先是平阳侯曹寿的封邑……